关于推动公共实训基地共建共享的指导意见发改就业〔2020〕1951号
中国各省、村民自治县、省辖市、大美新疆种植基础建设建设兵团密切相关职能部门： 人才需求问题是更大的标准。近两近两年来，岗位角色新新网络的事业觉醒生活召唤师天赋招式招式等级培顺尤其是是通用性岗位角色新新网络的事业觉醒生活召唤师天赋招式招式等级培顺，在上升了用人单位者新新网络的事业觉醒生活召唤师天赋招式招式等级产品質量、上升用人单位者人才需求问题产品質量等上激发了根本用途，是定期积极开展稳人才需求问题、保人才需求问题业务的根本承重。为深入推行敲定《国务院文件对於全面实施无期限岗位角色新新网络的事业觉醒生活召唤师天赋招式招式等级培顺奖惩制度的专业教育指导要求的一件》（国发〔2018〕12号）和《岗位角色新新网络的事业觉醒生活召唤师天赋招式招式等级上升了来加入细则（2019-202在一年）》（国办发〔2019〕25号），可根据《对於上升了通用性岗位角色新新网络的事业觉醒生活召唤师天赋招式招式等级培顺理论知识的运转能力的专业教育指导专业教育指导要求的一件》（发改人才需求问题〔2018〕1433号）必须，进一歩城乡医疗保险推行岗位角色新新网络的事业觉醒生活召唤师天赋招式招式等级培顺理论知识的运转能力投建，专业教育指导大力支持各区域增强通用性实践教学集散地投建，持续推进岗位角色新新网络的事业觉醒生活召唤师天赋招式招式等级培顺资源互享软件睦邻友好互享软件，注力大投资规模积极开展岗位角色新新网络的事业觉醒生活召唤师天赋招式招式等级培顺，增强变现比较彻底最高产品質量人才需求问题，现就通用性实践教学集散地睦邻友好互享软件业务要求如下所示专业教育指导要求的一件：一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新老哥俱乐部中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以实现更加充分更高质量就业为导向，推动公共实训基地共建共享，进一步健全就业公共服务体系，完善终身职业技能培训制度，缓解结构性就业矛盾，提升劳动者技能素质，为加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提供技能人才支撑。
（二）基本原则。
——保证一体化相融合。服务性实践机地应包含天赋实践、天赋比赛、新该行业天赋指导年终考核品价、创业人指导、就业率招聘职位、师资队伍建设指导、教程产品研发等性能模块，积极呈现一体化性。強化服务性实践机地为城镇各大劳动力者供给无期限新该行业天赋指导的性能模块品牌定位，弄好服务性实践机地与学院实践机地、该行业实践机地的有效地接合。鼓劲全省各地以服务性实践机地为品台，一体化整合总工会、学院、该行业、该行业还有他发展安排的指导能源，优化一体化利用率速度。 ——坚持学习科学合理构造。公用设施实践幼儿园修建要与持续性夯实扶贫办公会战成功、引领高品质转型、修建近现代专业化国家经济模式协调一致搭配，服务质量空间区城非常老哥俱乐部长 计划决策，与新颖乡镇化成长 计划决策、新农村复兴成长 计划决策有效的果接合，引领村镇成信息化转型，推动力渔业传递人员公民化。全省各地要标准化了解本地化人工成本环境資源情況与流通业群转型性能，以空间区城流通业群转型急需要为带领，引领SEO的优秀人才链、研发链与流通业群链、批发商链有效的果嫁接，体现公用设施实践幼儿园的敌方特性和空间区城电磁干扰性。先行在夯实拓张扶贫办公会战成功办公任务重、办公力环境資源相对比较雄厚、水平办公者供求关系人才缺口较多、流通业群集重度较高、返城入乡个人创业出去上班办公作用很大的地扶持修建公用设施实践幼儿园。 ——贯彻開放共用。公益性实践示范园区要能为城市特殊劳功者出具广重叠、多层电路板次的事业技术技术技术角色培养，贯彻“能共同开发则共同开发，能共用则共用”的导识，支持用公益性事业技术技术技术角色培养级任务和工作职责的多首门、多业正极陆续参与，完全阐述公益性性和開放性。要做好资讯化、数据网络体系开发，推进事业技术技术技术角色培养线上游戏线下推广就结合，让事业技术技术技术角色培养还具有更强的可兑换性。填筑公益性实践示范园区的技术技术角色培养总责，做好事业技术技术技术角色培养和公益性就业前景服务管理已经各个企业优质人才标准的合理有效链接，提升技术技术角色培养线质量和疗效。 ——坚持什么集焦核心。增强出去上班草根开店优先权方案，加强制度设计网络行业行业装备指导支撑点保证工作体系，快速发展进步工作者行业装备人文素养。集焦农材转让出去上班草根开店工作者、村镇失业人人士和转岗工作人员、高等院校毕业证书生、退役军官、脱贫致富人口数据、艰难的女人、残障人等出去上班草根开店草根开店核心年龄层，挥发网络行业行业装备指导对带来出去上班草根开店草根开店、引进和改变高的英语收入水平年龄层的至关重要功用，有力提现慈善非营利性。集焦发展进步实体模型成本，强调设计研发综合性国力、质量管理综合性国力，着力推进工作人员综合性行业装备人文素养发展进步，克服中高端行业装备高级人才供求关系对立。 ——严格要求自己极更有效率巧用。公开实践军事园区的推广策划、菅理、内容构思和实践方案方法要融洽找话题本地人工业合理，与公司企业公司的人力成本影视成本影视成本标准融洽融入，着力推进课程培训链和工业链交接，招商精准培养教育市场的和公司企业公司最必须要的人力成本影视成本影视成本，着力增强学习生活专业技能等级实践的针对于性和更科学性。要宽度更加重视公开实践军事园区的推广策划菅理，探索世界多重推广策划方案方法，增长油烟净化器巧用率。公开实践军事园区要注重质量生活专业技能等级实践的求真务实管事，使研修专业人员及早熟练一堂过硬本领、下列生活专业技能等级，完善自主创业专业能力。（三）主要目标。通过支持各地开展公共实训基地共建共享，进一步提升我国职业技能培训基础能力，不断完善职业技能实训体系，加大对脱贫人口职业技能培训力度，做好脱贫人口稳岗就业，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、缓解结构性就业矛盾、建设现代化经济体系提供技能人才支撑。加快形成布局合理、点面结合、精准有效、机制健全的公共职业技能培训基础设施网络，为推动高质量发展和逐步实现共同富裕夯基助力。
二、公共实训基地的定位
（一）公共实训基地的功能。本意见所称公共实训基地，是指由政府主导建设，以就业为导向，向城乡各类劳动者以及行业企业、社会团体、产业园区、职业院校（含技工院校）、职业培训机构等提供技能实训、技能竞赛、职业技能培训考核评价、创业培训、就业招聘、师资培训、课程研发等服务的公共性、公益性、开放性、综合性公共就业服务场所。
（二）公共实训基地的布局。按照省级、市级、县级三个级别，统筹推进公共实训基地建设项目。紧密依托国家区域重大战略，在重点地区建设有效辐射周边区域，促进区域经济发展，服务中高端产业发展需求的省级公共实训基地；在劳动力流动规模较大、产业集中度较高的地级市，建设服务当地产业发展的市级公共实训基地；在脱贫攻坚成效显著、主导产业特色突出、基础条件较好的县（市），建设为当地产业链关键环节提供技能人才培训和就业服务的县级公共实训基地。
（三）公共实训基地的作用。各地结合实际，通过共建共享的方式加强公共实训基地建设，作为大规模开展职业技能培训的重要平台。鼓励各地符合条件的公共实训基地，承担技能竞赛实训和比赛基地、职工职业技能实训基地、职业技能培训考核评价基地、退役军人就业创业园地、返乡创业实训基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室、高素质农民培育基地、先进制造业实训基地、劳模和工匠人才创新工作室、职业院校培训实训基地、全国贫困村创业致富带头人实训基地、妇女就业创业培训基地、养老服务人才培训基地、残疾人职业培训基地等有关职能，通过培训资源共享提供相关服务。
三、公共实训基地的建设
（一）加强公共实训基地资金支持力度。明确公共实训基地的公益性属性，各地在建设时可按国家有关规定减免相关收费。中央基建投资对符合条件的公共实训基地予以支持，主要用于实训场所建设和实训设施投入。鼓励各地统筹各类资金，加大对公共实训基地建设支持力度。
（二）做好公共实训基地建设前期准备工作。各地建设公共实训基地之前，应具备明确的建设方案、监管方案、运营方案。建设方案应包括项目单位基本情况、项目建设内容、项目总投资及资金来源、项目土地来源和其他建设条件落实情况。监管方案应包括监管单位、监管责任人和监管措施。运营方案应包括公共实训基地的运行管理机制、师资来源、经费保障、培训生源、培训内容、培训方式等。申请中央基建投资支持建设的公共实训基地，须完成建设项目用地预审与选址意见书审批、可行性研究报告批复、落实建设资金、具备按时开工条件等，项目业主单位须是独立法人。项目所在地政府应对项目的建设方案、监管方案、运营方案和相关情况认真审查把关并出具承诺函。
（三）加强公共实训基地建设和运营监管。根据简政放权、放管结合、优化服务的原则，公共实训基地建设项目由各地按照管理权限进行审批。各有关部门要严格落实项目建设方案、监管方案、运营方案，切实履行监管责任，督促落实配套资金，加强对项目建设和运营的督促指导。项目单位应认真履行项目建设主体责任，及时组织项目建设并按时投入使用。项目所在地政府应及时组织解决项目建设和运营中的相关困难。
（四）规范公共实训基地建设和验收。公共实训基地建设中应严格执行工程项目建设程序，切实落实项目法人责任制、工程建设监理制、项目招投标制、工程合同管理制等要求。同时，按照政府信息公开有关规定，做好项目信息公开工作。项目竣工后，相关单位应根据职责及时组织开展项目验收，并将验收结果按规定进行报备。
四、公共实训基地的使用
（一）丰富公共实训基地的培训内容和培训方式。优先在各级公共实训基地举办省级、市级和县级的职业技能大赛。鼓励在公共实训基地开展新产业、新技术、新业态培训，推动虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、人工智能（AI）和电子商务的老哥俱乐部。推动云计算、老哥俱乐部、移动智能终端等信息网络技术在公共职业技能培训中的广泛老哥俱乐部，提高培训便利度和可及性。
（二）聚焦公共实训基地的服务对象。公共实训基地要对城乡各类劳动者开放，统筹兼顾各类就业重点群体，要切实为企业职工以及农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生、城镇失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人等提供亟需的职业技能培训和就业服务。鼓励公共实训基地对脱贫地区劳动力加大开放力度，让有意愿的脱贫人口能在公共实训基地得到培训机会和就业服务。
五、公共实训基地的保障
（一）加强公共实训基地的师资能力建设。鼓励有条件的公共实训基地建立职业技能培训师资库，支持将世界技能大赛和国际残疾人职业技能大赛获奖者和省级一类以上职业技能竞赛前三名获得者、省级以上劳动模范、五一劳动奖章获得者、工匠人才、优秀创业培训导师、省级以上青年岗位能手标兵、省级以上农村青年致富带头人标兵等纳入师资库。鼓励企业高技能人才和符合条件的技能劳动者兼任公共实训基地的实训教师。
（二）加快公共实训基地的课程开发。鼓励有条件的公共实训基地组织开发一批覆盖现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性老哥俱乐部产业和地方特色产业，以及艰苦行业、民族传统技艺等相关专业领域的职业技能培训课程。积极开发网络课程、虚拟仿真实训平台、工作过程模拟软件、通用主题素材库以及名师名课音像制品等多种形式的数字化教学资源，建立动态、共享的职业技能培训资源库。
（三）完善公共实训基地技能培训的补贴政策。支持各地合理确定在公共实训基地开展公共实训的培训计划和补贴标准。培训主管部门每年可根据在公共实训基地开展的公共实训计划按规定拨付培训费用，符合条件的培训可通过职业技能提升行动专账资金予以支持。在公共实训基地上开展的项目制培训可按规定先行拨付一定比例的培训补贴资金。鼓励企业按规定使用职工教育经费在公共实训基地开展职业技能培训。各地要认真贯彻落实“放管服”改革，进一步精简享受补贴证明材料，简化在公共实训基地开展的技能培训补贴申领程序，优化培训资金管理流程，为各类劳动者享受培训补贴提供“一次办好”的便捷服务。
（四）提升公共实训基地信息化管理水平。在公共实训基地实施补贴性培训实名制信息管理，建立劳动者职业技能培训电子档案。积极探索建立培训就业有效衔接机制，依托各地人力资源市场信息系统，健全技能人才需求动态监测分析体系，定期发布技能人才市场供求信息，动态调整公共实训基地培训内容，支持劳动者根据自身就业和职业发展的需要自主选择培训项目。
六、组织实施
（一）加强公共实训基地管理机制建设。各地应加强公共实训基地共建共享工作的统筹协调，以实现更加充分更高质量就业为导向，按照“规划统筹、部门合作、多渠道资源建设、高效共享利用”的原则，切实做好公共实训基地的规划布局、统筹建设和持续运营。地方开展公共实训基地建设要符合本地区财政承受能力和政府投资能力，不能造成地方政府隐性债务。
（二）完善公共实训基地技能培训考核监督机制。进一步强化以就业为导向的技能培训成果验收标准和绩效考核标准，实现从市场的实际需求出发确定培训项目、内容和方式，建立以培训人次、培训质量、培训合格率、就业创业成功率为重点的培训绩效评估体系，满足社会、市场和企业对技能人才的实际需求。鼓励各地将在公共实训基地开展技能培训情况纳入教师评优与职称评聘的考核评价体系。
（三）加强公共实训基地共建共享政策解读和舆论宣传。各地应结合推动大规模开展职业技能培训，加强各类职业技能培训资源统筹衔接和共建共享的政策宣传，通过公共实训基地与院校、企业等联合开展培训交流活动等多种方式，提升政策知晓度。加强信息公开，及时发布各地工作动态，通过召开现场会等方式，组织开展区域间的经验交流，营造良好的社会氛围。
祖国进展改制委 文化广东省教育厅 现代中国科技部化学工业和数字化部 中国民政部 民政部门部人工成本产品社会上确保部 居住房县域建没部种植业农村地区部 商务旅行部 退役军官部住建部精准脱贫办 全国各地总总工会共青团中共中央 各地妇联 全球残联20年1二月26日
